Обучение применению СИЗ по ПП РФ №2464 для руководителей практические навыки оформление и проверка знаний
Содержание
Состав практических навыков применения СИЗ для руководителей
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда регулируется нормативными правовыми актами. Одним из ключевых документов, определяющих структуру и содержание такого обучения, является постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — ПП РФ №2464). Этот акт устанавливает требования к программам обучения, видам инструктажей, а также к процедуре проверки знаний, в том числе в части применения средств индивидуальной защиты (СИЗ). Для руководителей организаций и их заместителей, лиц, ответственных за организацию безопасного труда, обучение по СИЗ является обязательным элементом профессиональной подготовки.
В отличие от рядовых работников, руководители не только должны уметь правильно использовать СИЗ, но и контролировать этот процесс у подчинённых. Поэтому состав практических навыков для руководителей шире и включает элементы оценки пригодности средств, проверки их технического состояния и принятия решений в нештатных ситуациях. Для этого руководителям необходимо пройти обучение применению сиз.
Отработка надевания, снятия и проверки исправности средств защиты
Базовая часть обучения по применению СИЗ для руководителя предполагает отработку алгоритмов надевания и снятия каждого вида средств, которые используются на предприятии. Перечень СИЗ определяется результатами специальной оценки условий труда и картами оценки профессиональных рисков. Руководитель должен на практике освоить последовательность действий для средств защиты органов дыхания (противогазов, респираторов), зрения, слуха, рук, ног, головы, а также предохранительных поясов и страховочных систем, если такие применяются.
Тренировка включает несколько этапов:
- визуальный осмотр средства перед использованием — проверка целостности корпуса, отсутствия трещин, разрывов, деформаций;
- функциональная проверка — для респираторов и противогазов это клапан выдоха, обтюратор, для страховочных систем — замки и карабины;
- надевание в строгой последовательности, предусмотренной инструкцией завода-изготовителя;
- регулировка фиксаторов, лямок, ремней для обеспечения плотного прилегания без излишнего давления;
- снятие после завершения работы — в порядке, исключающем контакт кожи с загрязнённой поверхностью средства.
Отработка проводится на каждом виде СИЗ отдельно. Для средств многоразового использования дополнительно тренируются навыки очистки и обеззараживания. Норматив времени на одну тренировку по конкретному виду СИЗ в программах обучения обычно устанавливается не менее 15–20 минут для закрепления мышечной памяти.
Оценка пригодности СИЗ и действия в аварийных ситуациях
Руководитель обязан уметь оценить, можно ли использовать конкретное средство защиты в данных условиях. Пригодность определяется сроком годности, целостностью упаковки (для одноразовых изделий), соответствием размеру работника, а также условиями среды (температура, влажность, наличие агрессивных веществ). В рамках практического занятия отрабатывается считывание маркировки: для фильтрующих респираторов — класс защиты (FFP1, FFP2, FFP3), для защитных очков — тип покрытия (антизапотевание, устойчивость к царапинам), для перчаток — стойкость к кислотам, щелочам, маслам.
Вторая часть — действия в аварийной ситуации. Руководитель тренирует навыки экстренного надевания СИЗ в условиях ограниченного времени (например, при утечке химиката или задымлении). Отрабатывается порядок: задержка дыхания, закрытие глаз, надевание средства, проверка герметичности. Также моделируется сценарий повреждения СИЗ в процессе работы: разрыв перчатки, срыв клапана респиратора, падение с высоты с системой страховки. Руководитель должен принять решение о немедленной замене средства и эвакуации работника.
По данным отраслевых исследований, время на принятие решения в аварийной ситуации при отработанном навыке сокращается с 30–40 секунд до 5–7 секунд. Это критично для предотвращения поражения органов дыхания и кожи.
Также в практический блок включается проверка совместимости разных видов СИЗ при одновременном применении — например, респиратора и защитных очков, каски и наушников. Руководитель учится выявлять случаи, когда одно средство мешает правильному функционированию другого, и подбирать альтернативные модели.
Документальное оформление проверки знаний по СИЗ
Результаты обучения руководителей по применению СИЗ фиксируются в установленных формах. ПП РФ №2464 содержит требования к составу документов, подтверждающих прохождение проверки знаний. Без надлежащего оформления обучение считается не пройденным, что влечёт за собой административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ — штраф для должностных лиц до 25 000 рублей, для юридических лиц до 130 000 рублей.
Обязательные реквизиты протокола комиссии и удостоверения
Проверка знаний по СИЗ проводится комиссией по охране труда, сформированной работодателем. Результаты оформляются протоколом. В протоколе обязательно указываются:
- Дата и номер протокола (сквозная нумерация в течение календарного года).
- Состав комиссии — председатель, члены комиссии с указанием должностей и Ф.И.О.
- Основание проведения проверки — первичная, плановая или внеочередная.
- Список проверяемых лиц — фамилия, имя, отчество, должность, подразделение.
- Наименование программы обучения (например, «Применение средств индивидуальной защиты (обучение по программе А)»).
- Результаты проверки — отметка «сдал» или «не сдал» для каждого участника.
- Подписи председателя, членов комиссии и проверяемого лица (подпись последнего подтверждает факт ознакомления).
Удостоверение о проверке знаний по охране труда (в том числе по СИЗ) выдаётся на руки руководителю. Оно содержит номер протокола, дату выдачи, дату следующей проверки, подпись председателя комиссии и печать организации (при её наличии). С 2021 года удостоверение может быть оформлено как в бумажном, так и в электронном виде, заверенном усиленной квалифицированной электронной подписью.
Ведение журнала учета обучения и запись в личной карточке
Журнал учета обучения по охране труда ведётся в произвольной форме, но рекомендуется включать графы: порядковый номер, дата, фамилия и инициалы обучаемого, должность, тема или программа обучения, результат проверки знаний, подпись работника. В журнале отдельной строкой фиксируется обучение по применению СИЗ, если оно проводилось как самостоятельный модуль (Программа А согласно ПП РФ №2464) или как часть более широкого курса.
В личной карточке учета выдачи СИЗ (рекомендованная форма, утверждённая Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н) производится запись о прохождении обучения. Указывается дата, номер протокола, подпись ответственного лица. Наличие этой записи является основанием для допуска руководителя к контролю за применением СИЗ подчинёнными. Если запись отсутствует, инспектор Государственной инспекции труда может квалифицировать это как нарушение порядка обучения.
| Документ | Основные реквизиты | Срок хранения |
|---|---|---|
| Протокол проверки знаний по СИЗ | Дата, номер, состав комиссии, список лиц с результатами, подписи | 5 лет после последней записи |
| Удостоверение о проверке знаний | ФИО, должность, дата выдачи, дата следующей проверки, номер протокола | До замены при следующей проверке |
| Журнал учета обучения | Дата, ФИО, тема, результат, подпись | 5 лет |
| Личная карточка учета выдачи СИЗ | Дата обучения, номер протокола, подпись ответственного | 5 лет после увольнения работника |
Периодичность и основания проверки знаний по СИЗ для руководителей
Частота проверки знаний по применению СИЗ для руководителей регламентирована ПП РФ №2464 и зависит от категории средства защиты. Для средств, не требующих практических навыков (например, сигнальные жилеты), обучение может проводиться в рамках инструктажа. Для средств, требующих практической отработки (фильтрующие респираторы, страховочные системы, изолирующие костюмы), установлена строгая периодичность.
Плановая периодичность (раз в год) и первичная проверка
Плановая проверка знаний по применению СИЗ для руководителей проводится не реже одного раза в год. Этот срок отсчитывается от даты последней успешной проверки, зафиксированной в протоколе. Если руководитель совмещает функции по обучению подчинённых, то периодичность сохраняется той же — один год. При этом программа обучения должна охватывать все виды СИЗ, с которыми работник сталкивается в своей профессиональной деятельности.
Первичная проверка знаний по СИЗ проводится при приёме на работу или при назначении на должность, которая предполагает ответственность за организацию безопасного труда. Срок — не позднее 60 календарных дней после назначения. До прохождения проверки знаний руководитель не имеет права контролировать процесс применения СИЗ подчинёнными и проводить их обучение.
Для вновь принятого руководителя первичное обучение по применению СИЗ проводится по программе объёмом не менее 16 академических часов, из которых 4–6 часов отводятся на практические занятия (в зависимости от количества видов СИЗ).
Внеочередная проверка при вводе новых СИЗ или изменениях в процессах
Внеочередная проверка знаний по СИЗ назначается в следующих случаях:
- замена одного типа СИЗ на другой (например, смена фильтрующего респиратора на изолирующий дыхательный аппарат);
- изменение технологии производства или ввод нового оборудования, которые требуют применения ранее не использовавшихся средств защиты;
- обновление нормативных документов, содержащих требования к СИЗ (например, выпуск нового технического регламента Таможенного союза на средства защиты);
- перерыв в работе по должности более одного года — при возобновлении трудовой деятельности проводится внеочередная проверка, даже если плановая ещё не наступила.
Порядок проведения аналогичен плановой проверке: формируется комиссия, издаётся приказ, проводится обучение (объём может быть сокращён до изучения только изменений) и тестирование. Результаты заносятся в протокол с указанием основания «внеочередная проверка». Дата следующей плановой проверки при этом не переносится — отсчёт годичного цикла продолжается с даты последней плановой проверки.
Особенности обучения руководителей по сравнению с рядовыми работниками
Требования к обучению по СИЗ для руководителей и для исполнителей различаются как по содержанию, так и по объёму документального подтверждения. Это связано с тем, что руководитель выполняет контролирующую и организующую функцию, а рядовой работник — исполнительную.
Отличия в объеме практических навыков и документальном подтверждении
Рядовые работники проходят обучение практическим навыкам применения СИЗ, которые необходимы для их должностных обязанностей. Например, сварщик тренирует надевание маски с затемнением, краги, защитного фартука. Руководитель же должен отработать навыки на всех видах СИЗ, используемых в его подразделении, даже если он сам не работает в той же зоне риска. Это необходимо, чтобы он мог правильно проконтролировать подчинённых и, при необходимости, провести демонстрацию.
Объём практической части для руководителя в среднем на 30–40% больше, чем для рядового работника, за счёт включения модулей оценки пригодности, действий в аварийной ситуации и проверки совместимости. Документальное подтверждение также различается: руководитель получает удостоверение о проверке знаний именно по программе, предназначенной для лиц, ответственных за организацию применения СИЗ. В протоколе это должно быть указано отдельно.
Приказ Минтруда России №766н от 29.10.2021 устанавливает, что программа обучения по применению СИЗ для руководителей должна включать раздел о порядке учета, хранения и замены средств защиты, а также о контроле за их использованием подчинёнными.
Право руководителя на обучение подчиненных и ответственность за нарушения
После успешного прохождения проверки знаний по СИЗ руководитель получает право проводить обучение и инструктажи для своих подчинённых. Для этого не требуется дополнительного подтверждения — достаточно действующего удостоверения и записи в личной карточке. Однако обучение должно проводиться строго в рамках утверждённых программ. Руководитель не вправе самостоятельно разрабатывать программу без согласования со службой охраны труда и комиссией по охране труда.
Ответственность за отсутствие обучения по СИЗ у руководителя возлагается на работодателя. Если при проверке государственным инспектором труда выявляется, что у руководителя нет записи об обучении или она не соответствует объёму, предусмотренному программой, составляется протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для юридических лиц штраф составляет от 60 000 до 130 000 рублей, для должностных — от 15 000 до 25 000 рублей. Повторное нарушение может повлечь дисквалификацию должностного лица на срок от 1 года до 3 лет.
Дополнительно при наступлении несчастного случая с подчинённым, в ходе которого выяснится, что руководитель не имел актуального обучения по СИЗ, это рассматривается как отягчающее обстоятельство. Степень вины руководителя устанавливается комиссией по расследованию несчастного случая, и возможна передача материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по статье 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда).
Обучение применению СИЗ для руководителей — это не формальная процедура, а совокупность обязательных практических занятий, документирования и регулярных проверок знаний, установленных ПП РФ №2464. Соблюдение этих требований минимизирует риски для здоровья работников и юридические риски для предприятия.